吴慧娟:建筑市场转包等行为到了非下狠手治理不可地步

国际在线消息 国务院新闻办公室于9月26日在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会，吴慧请住房城乡建设部新闻发言人倪虹、娟建建筑市场监管司司长吴慧娟、筑市工程质量安全监管司副司长曾宪新介绍“工程质量治理两年行动”有关情况，场转并答记者问。包等步
　　中央电视台记者:
　　现在大家都比较关注建筑施工转包违法分包行为，行为下狠这次提出要严厉打击。到非与之前相比，手治这次突出有什么新的可地措施或者亮点？另外大家也知道，建筑施工违法分包发包造成了大家都探讨的吴慧农民工拖欠工资的问题，保证这些务工人员的娟建权益上未来要做哪些工作？
　　吴慧娟:
　　建筑市场的转包、违法分包和挂靠的筑市行为是多年的顽疾，确实给工程质量带来极大的场转隐患，也存在拖欠务工人员工资、包等步拖欠工程款等问题，行为下狠这些年来我们感到这些问题有点愈演愈烈的趋势，已经到了非下狠手治理不可的地步。现行的法律法规对转包、违法分包还有挂靠都比较原则，缺乏可操作性，这次重新制定了关于转包违法分包的认定查处办法，还有我们把建设部原来房建和市政工程施工分包管理办法124号令进行了修订，现在是19号令。
　　从查处办法，还有部令的修订，主要从几个方面跟以往相比有新的内容：第一，明确了什么叫转包，什么叫违法分包，什么叫挂靠，还有违法发包，这四种情形，把这四种方面的情况都明确了。比如说在违法分包当中列了8种情形，挂靠列了8种情形，还有转包是7种情形，违法分包是8种情形，在文件里面都有明确的规定，在操作上可以明确的确定。
　　第二，我们在处罚上对部令进行了修订，有了新的规定。原来的部令，处罚是1-3万，这次根据《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》和《建设工程安全管理条例》，罚款上升到有的是工程合同额的0.5-1%，有的到2%-4%，就不再是1-3万，违法成本提高了。
　　第三，除了处罚以外，我们还制定了行政措施。大家也知道，企业最怕资质给取消或者降低，也怕不允许他投标承揽新的任务。对个人来说，他也怕注册和执业方面给予限制。所以，我们除了行政处罚以外，也提出了一些行政措施，对企业有违法分包、挂靠、转包等行为，发现一次，就在3个月内不得在违法地承揽新的任务。如果第二次发现，就6个月内不得再承揽新的任务，禁止他投标。如果第三次发现，就直接降低他的资质等级。从这个行政措施来说，对企业违法行为进行遏制。
　　对个人来说，如果发现个人有挂靠、卖证，就吊销，五年以内不允许再注册，不得担任施工项目的负责人。我们也做了统计，所有发生重大质量安全事故的里面，40%左右都存在着违法发包、转包、分包、挂靠等行为，我们希望通过两年的工程质量治理行动，使建筑市场秩序得到明显的好转。